Решения Совета депутатов от 25.02.2015

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОКРУГА  ОСТАНКИНСКИЙ

В ГОРОДЕ МОСКВЕ 

__________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

от  25.02.2015 г.  №   3/4

Об отчете главы администрации муниципального округа Останкинский  о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов

            Заслушав в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 9  Устава муниципального округа Останкинский ежегодный отчет главы администрации муниципального округа Останкинский С.К. Черемухина о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, Совет депутатов муниципального округа Останкинский решил: 

1. Отчет главы администрации муниципального округа Останкинский о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, принять  к сведению.

            2. Деятельность администрации муниципального округа Останкинский в 2014 году признать удовлетворительной.

            3. Главе администрации муниципального округа Останкинский                  С.К. Черемухину обеспечить информирование населения муниципального округа о работе администрации в районной газете и на сайте муниципального округа Останкинский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу  муниципального округа Останкинский  М.А. Когана.

Глава муниципального

округа    Останкинский                                                                                   М.А. Коган

ОТЧЕТ

 главы администрации о своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов за 2014 год

         Деятельность администрации муниципального округа Останкинский была организована в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом города Москвы от  06.11.2002  №  56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», статьями 16-19 Устава муниципального округа, положением  об администрации муниципального округа.

I.Осуществление  полномочий по решению вопросов местного значения

1. Осуществление материально-технического и организационного обеспечения  деятельности главы муниципального округа и Совета депутатов

В соответствии с полномочиями администрации, определенными Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом города Москвы от  06.11.2002  №  56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и Уставом муниципального округа на администрацию муниципального округа возложены обязанности по материально-техническому и организационному обеспечению работы Совета депутатов. Администрация активно участвовала в организации работы Совета депутатов, подготовке проектов решений Совета депутатов, различных справок по вопросам юридического и экономического направления, оказывала помощь депутатам в подготовке депутатских запросов и обращений.

         Всего за отчетный период было проведено 20 заседаний Совета депутатов, на которых принято 95  решений  по следующим направлениям:

         1. Переданные  полномочия:

             - об отчете  главы    управы    и        информации   руководителей        городских организаций                                                                                           - 6

 - о проведении дополнительных мероприятиях по социально-экономическому развитию                                                                                 - 4

  - о  согласовании сводных календарных планов по досугу  и спорту         - 4

- о  согласовании размещения ярмарки выходного дня                                   -3

- о  согласовании        адресных      перечней       объектов       компенсационного озеленения                                                                            -4      - о согласовании установки ограждающего устройства                                   - 3

- о согласовании изменения целевого назначения нежилого помещения       -1

 - о согласовании проектов схем размещения нестационарных торговых объектов                                                                                                                 - 4

- о согласовании направления средств  стимулирования управы                    - 5

- об информации о ходе выполнения программы благоустройства, ВКР     и наружного освещения                                                                                           - 1

- о проекте программы комплексного развития                                                 - 1

         2. Полномочия ОМСУ (вопросы местного значения):

- бюджет и финансовая деятельность                                                            - 27

 - о нормативно-правовых актах                                                                          - 9

 - о депутатских запросах                                                                                     - 8

- организационные вопросы работы  ОМСУ                                                   - 10

- призыв на военную службу                                                                                       - 1

  - о награждении знаком «Почетный житель…»                                              - 1

- о награждении Почетной грамотой МО                                                           - 1

    - о работе МБУ                                                                                                  - 1

- о  заключении   на  предложение  о  возведении бюстов
летчикам-космонавтам                                                                                          -1

           Перед заседаниями Совета депутатов были организованы заседания постоянных комиссий и рабочих групп по профилю планируемых к рассмотрению проектов решений с приглашением заинтересованных сторон. Сотрудниками администрации обеспечено регулярное оформление протоколов, подготовка необходимых запросов и обращений.

         Организованы и проведены публичные слушания по бюджетным вопросам.

         Согласно Регламенту работы Совета депутатов были определены ответственные за выполнение решений, администрацией осуществлялся  контроль  за  соблюдением установленных сроков исполнения. В связи с необходимостью учета выполнения работ на объектах  выборочного капитального ремонта и благоустройства района, за которыми закреплены депутаты, администрацией по поручению главы МО М.А.Когана были подготовлены специальные таблицы. Ход открытия и выполнения работ фиксировался администрацией муниципального округа и еженедельно представлялся главе МО. На настоящий момент имеется полная информация о проведенных мероприятиях по перечням объектов ВКР, благоустройства и др. утвержденным или согласованным депутатами в 2014 году.

В основном, все решения Совета депутатов  в 2014 году выполнены в установленные сроки, однако, отдельные работы в составе мероприятий по ВКР не завершены по различным причинам: а именно, согласно  решению от 22.10.2014г. № 16/1 «О согласовании направления средств стимулирования управы Останкинского района города Москвы на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий  Останкинского   района   города   Москвы  в  2014 году за счет экономии бюджетных средств, сложившейся в результате проведенных конкурсных процедур» запланированы ремонтно-восстановительные работы  асфальтового покрытия по адресам: ул. 2-я Новоостанкинская, д.12 и д.13. После проведения конкурсных процедур по данным мероприятиям, организация, выигравшая тендерные торги, отказалась от выполнения взятых на себя обязательств, договор с данной организацией находится в стадии расторжения, после чего денежные средства будут возвращены в бюджет.

           Все решения Совета депутатов и сведения об их опубликовании своевременно предоставляются в отдел Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Москвы. 

         Копии всех решений по переданным полномочиям, в соответствии  с принятыми Регламентами, своевременно направлялись в  органы исполнительной власти   и  городские организации города  Москвы. 

          Было налажено материально-техническое обеспечение работы Совета депутатов (помещение для заседаний, в сроки установленные Регламентом организовано размещение видеотрансляции заседаний Совета депутатов в сети Интернет, прием избирателей, связь, ведение переписки по обращениям граждан).

        В газете «Останкинские ведомости», бюллетене «Московский муниципальный вестник» и на сайте муниципального округа Останкинский обеспечено регулярное опубликование решений Совета депутатов, информации о работе Совета депутатов и администрации.

2. Формирование и исполнение местного бюджета муниципального округа Останкинский.

Бюджет и финансы:

          Доходы местного бюджета (план/ факт) (тыс. руб.) – 28509,2/26476,2, из них:

          - налог на доходы физических лиц (план/ факт) (тыс. руб.)  – 16765,1/ 16126,8

          - субвенции  (план/ факт) (тыс. руб.) – 11735,1/10349,4.

          Расходы составили (план/ факт) (тыс. руб.) – 28680,2/24967,2.

         Фактическое исполнение бюджета по расходам составило 24967,2 тыс. руб., что на 1509,1 тыс. руб. меньше запланированных расходов  (экономия по страховым взносам, глава МО работает на непостоянной основе, экономия по расходам на СМИ, неиспользованное право на бесплатный проезд депутатов и др.), экономия  перешла в виде свободного остатка на 2015 год.

Средства  по оплате ежемесячного проезда депутатов Совета депутатов  в 2014 году  использованы в сумме 174,5 тыс. руб., сложившаяся экономия в сумме 186  тыс.руб. перешла в свободный остаток на 01.01.15 г.

Возврат субвенций в бюджет г. Москвы в 2014 г. составил 1385,7 тыс. руб.

Свободный остаток денежных средств  по состоянию на 01.01.2015г. составляет  9647,8 тыс. рублей.

Замечаний по вопросам формирования и исполнения бюджета МО Останкинский со стороны контролирующих  органов в отчетном периоде не было.

         Вопросы исполнения бюджета муниципального округа ежеквартально рассматривались на заседаниях Совета депутатов.

3. Организация и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий

В соответствии с Перечнем местных праздников муниципального округа Останкинский администрацией было проведено 11 мероприятий, в которых приняли участие более 2 тысяч человек, на которые израсходовано 847 тыс. руб. (Новый год и Рождество, Масленичные гуляния, День Победы и День города и др.).

В 2014 году по инициативе депутата Прохорова И.К. администрация обеспечила организацию и проведение 5 выставок картин и фоторабот жителей района.

4. Проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа

Работа по военно-патриотическому воспитанию населения администрацией МО проводилась во взаимодействии с управой района, ОВК, учреждениями образования.  По данному направлению были проведены: 2 показательных военно-исторических реконструкции фрагментов сражений Великой Отечественной войны 1941-45 гг., 4 военно-патриотических мероприятия,  3 соревнования по стрельбе в электронном тире, 2 мероприятия «День призывника», организованы 5 экскурсий по военно-патриотической тематике. В 1 квартале 2014 года НОУ ОСТО СТК «Гипромез» проведены 7 соревнований по спортивно-техническим видам спорта (фигурное вождение, стрельба из пневматической винтовки, спортивно-технические эстафеты).

В отчетном периоде в апреле и октябре 2014 года администрация обеспечила участие призывников района в проведении городского мероприятия «День призывника» на базе войсковой части. Руководством  администрации участникам мероприятия вручены памятные подарки.

5. Разработка и утверждение по согласованию с органом управления архивным делом города Москвы нормативно-методических документов, определяющих работу архивных, делопроизводственных служб и архивов

 В соответствии с пунктом 10) статьи 16 Устава муниципального округа Останкинский в 2014 году по согласованию с Главархивом города Москвы разработаны и утверждены нормативно-методических документы, определяющие работу архивных, делопроизводственных служб (Положение об архиве администрации муниципального округа Останкинский  и Положение о постоянно действующей экспертной комиссии администрации муниципального округа Останкинский).

         Проведено упорядочение документов и дел постоянного срока хранения и долговременного срока хранения (75 лет) по личному составу и по упорядочению документов долговременного срока хранения (75 лет) по вопросам защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних за 2008-2011 годы.

         На основании Федерального закона от 22.10.2004  № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» администрация МО Останкинский сдала в Центр хранения документов после 1917 года ГБУ «ЦГА Москвы»    упорядоченные документы постоянного срока хранения за 2002-2006 годы.

6. Участие в работе призывной комиссии Останкинского района

Призывная комиссия (председатель – глава администрации
Черемухин С.К.) работала в строгом соответствии с утвержденным графиком заседаний.

Совместно с отделом военного комиссариата по Останкинскому району (ОВК) и управой района были организованы и проведены мероприятия по обеспечению весеннего и осеннего призывов граждан на военную службу. Проведено 14 заседаний комиссии, рассмотрено 473 дела призывников. Совместно с сотрудниками ОВК, управы района было проведено 12 мероприятий по оповещению призывников уклоняющихся от призыва и проведению разъяснительной работе с их родственниками.

Все мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, предусмотренные нормативными правовыми актами в области воинской обязанности, призывной комиссией выполнены в установленные сроки, задание на призыв граждан на военную службу выполнено в полном объеме.

7. Участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий

         В течение года  совместно с управой района проводились различные праздники и народные гуляния:

- Новогодние и Рождественские праздники;

- День защитника Отечества;

- Международный женский день 8 Марта;

- Масленица-2014;

- Праздник Святой Пасхи;

- День памяти;

- День города;

- Декада инвалидов;

- Торжественные митинги с возложением цветов к стеле, памятным доскам, военному захоронению на Останкинском кладбище, посвященные Дню защитника Отечества и Дню памяти.

8. Участие в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов

Работа ОПОП регламентируется ст.3 Законом  г. Москвы от 10.12.2003 N 77 (ред. от 28.11.2012) "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве", согласно ст.3  «1. Общественные пункты охраны порядка создаются по решению префектуры административного округа города Москвы из расчета один общественный пункт охраны порядка на 13 тыс. жителей города Москвы в порядке, определяемом Правительством Москвы».

Участие ОМСУ в организации работы ОПОП осуществлялось в следующих формах:

- с целью профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних председатель Совета ОПОП был включен в состав КДН и ЗП, принимал участие в заседаниях и решении проблем по конкретным  решениям в отношении несовершеннолетних;

-  представители Совета ОПОП совместно с ОМСУ принимали участие в проведении операций «Подросток», мероприятиях по выявлению и учету семей, находящихся в социально-опасном положении»; в проведении рейдов, обследований жилищно-бытовых условий, проведении разъяснительных и профилактических бесед, как с подростками, так и с родителями.

- Совет ОПОП привлекался к совместным мероприятиям спортивно-досуговой направленности на территории муниципального округа;

- во время проведения призыва на военную службу проводились совместные мероприятия по  оповещению призывников, разъяснительной работе с родственниками уклоняющихся от призыва.

Во второй половине 2014 года в связи с кадровыми изменениями в составе руководства ОПОП (уволен председатель районного Совета ОПОП) произошло снижение активности в работе указанной структуры. В настоящее время управой района  намечены мероприятия по формированию нового состава Совета ОПОП с привлечением  депутатов Совета депутатов.

9. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа

По указанному полномочию администрацией МО разработан План мероприятий, в котором предусмотрено:

- участие в реализации государственных программ в области профилактики терроризма и экстремизма, осуществление информационной деятельности, в том числе разъяснение сущности терроризма и экстремизма, направленной на формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия;

- размещение информации по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального округа Останкинский;

- использование предусмотренного бюджетом муниципального округа Останкинский резервного фонда в целях минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.

10. Формирование и размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Размещение муниципального заказа в 2014 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Размещение заказов осуществлялось в соответствии с утвержденным администрацией планом-графиком  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В целях проведения конкурсных процедур в администрации создана Комиссия по размещению заказов, члены комиссии прошли необходимое обучение и имеют соответствующие удостоверения. В установленном порядке оформлены электронные цифровые подписи.

В течение 2014 года было проведено:

  - 8 запросов котировок:

- на оказание услуг по созданию текстовых и изобразительных (фотографических и иных) информационных материалов и размещение их в печатном средстве массовой информации (2 запроса),

- на оказание автотранспортных услуг по предоставлению автобуса с управлением и технической эксплуатацией для перевозки команд муниципального округа Останкинский на спортивно-массовые мероприятия,

- на оказание услуг по организации и проведению экскурсий для жителей муниципального округа Останкинский,

- на оказание услуг по организации и  проведению праздничных и спортивных мероприятий на территории муниципального округа Останкинский,

- на оказание услуг по организационно-техническому обеспечению, подготовке и проведению на территории муниципального округа Останкинский мероприятий, посвященных Дню памяти,

- на оказание автотранспортных услуг для администрации муниципального округа Останкинский (2 запроса);

- 1 конкурс на выполнение работ по содержанию, эксплуатации дворовых спортивных площадок на территории муниципального округа Останкинский в 2014 году;

  - заключен 1 контракт на оказание услуг по осуществлению контрольно-пропускного режима помещения администрации муниципального округа Останкинский.

Всего начальная максимальная цена размещения заказов составила 3927396,00 руб. Цена заключенных контрактов – 3663382,00. Тендерное снижение – 264014,00 руб.

За истекший 2014 год участниками торгов, проводимых администрацией МО Останкинский, было подано 2 жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве. Все жалобы Московским УФАС были признаны необоснованными, действия администрации МО Останкинский – законными.

11. Реализация антикоррупционных мер

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» решением Совета депутатов МО Останкинский от 18.05.2011 г. № 5/4 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов. За 2014 год в отношении 15 нормативно-правовых актов Совета депутатов проведена антикоррупционная независимая экспертиза, ответственным сотрудником администрации подготовлены соответствующие заключения.

         Порядок проведения  антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации утвержден распоряжением муниципалитета внутригородского муниципального образования Останкинское в городе Москве от 18.04.2011 г. № 12. За 2014 год антикоррупционная независимая экспертиза проведена в отношении 8 нормативно-правовых актов администрации, ответственным сотрудником администрации подготовлены соответствующие заключения.

         Во исполнение Закона г. Москвы от 22.10.2008 N 49 «О порядке ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Москвы», в целях обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству города Москвы, уставу МО Останкинский, а так же систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, все муниципальные правовые акты, за исключением содержащих персональные данные граждан, представляются в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы для внесения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов. Помимо этого, для этих целей все муниципальные правовые акты ежемесячно представляются в Останкинскую межрайонную прокуратуру города Москвы.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что одной из мер профилактики коррупции является предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы. В администрации МО Останкинский квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установлены в Положении о  квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в администрации МО Останкинский, утвержденном решением Совета депутатов МО Останкинский от 20.04.2011 г. № 4/1.

Во исполнении ч.5 ст. 9 вышеназванного федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ распоряжением администрации МО Останкинский от 29.12.2014 г. № 13-РА утвержден Порядок уведомления главы администрации МО Останкинский о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации к совершению коррупционных правонарушений. Также во исполнение вышеуказанного Федерального закона «О противодействии коррупции» распоряжением администрации МО Останкинский от 29.12.2014 г. № 12-РА утверждено Положение  о сообщении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими администрации муниципального округа Останкинский о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

В целях установления принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, в том числе направленных на противодействие коррупции, распоряжением администрации от 01.03.2011 г. № 5 утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих.   Помимо этого решением Совета депутатов МО Останкинский от 29.06.2009 г. № 7/3 создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления.

Распоряжением администрации МО Останкинский от 24.12.2014 г. № 9-РА утвержден  Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального округа Останкинский, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и Положение о предоставлении данными лицами указанных сведений. Данные сведения опубликовываются в соответствии с Порядком размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации муниципального округа Останкинский и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденным распоряжением администрации МО Останкинский от 29.12.2014 г. № 11-РА. Помимо этого, распоряжением от 24.12.2014 г. № 10-РА утверждено Положение о предоставлении лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации МО Останкинский, сведений о расходах.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» администрацией утвержден перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых, бывшие муниципальные служащие в течение 2-х лет со дня увольнения имеют право замещать должности (выполнять работу) в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, только с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления (распоряжение администрации от 12.05.2011 г. № 17).

12. Работа с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации

         Формы взаимодействия с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации:

         - рассмотрение обращений граждан;

         - привлечение Совета ветеранов, общества инвалидов, актива жителей к проведению и участию в праздничных, военно-патриотических и иных мероприятий;

         - организация и проведение публичных слушаний;

         - организация  информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления.

         Рассмотрение обращений граждан.

         В 2014 году в администрацию  поступило 457 письменных обращений и служебных документов.

         Наибольшее количество письменных обращений касалось вопросов, связанных с организацией деятельности органов местного самоуправления и работы с населением по месту жительства.  

         Вопросы работы с письменными обращениями граждан и служебными документами постоянно контролируются руководством администрации муниципального округа. Проверка прокуратурой нарушения сроков исполнения письменных обращений граждан не выявила.

         Организация и проведение публичных слушаний и местных референдумов.

         В течение  года были проведены публичные слушания по вопросам:

 «Об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Останкинское в городе Москве за 2013 год», «О бюджете муниципального округа Останкинский на 2015 год и плановый период 2016  и  2017 годов».

Информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления.

Средства и способы информирования населения:

         - ежемесячная газета «Останкинские ведомости», бюллетень «Московский муниципальный вестник», сайт МО Останкинский в Интернете;